区纪委监察局推进惩治和预防腐败体系建设调研报告

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区纪委监察局推进惩治和预防腐败体系建设调研报告

近年来，##区坚持深化改革，创新体制机制，完善各项制度，不断推进惩治和预防腐败体系建设，初步探索出一条惩防并举、注重预防、适合自身实际的反腐倡廉新路子。

一、##区推进惩防体系建设的基本做法

我们坚持教育、制度、监督并重的原则，深化管理体制改革，创新监督机制，积极构建教育网络，全方位推进惩防体系建设。

（一）围绕“四权”深化管理体制改革，注重从源头上预防和治理腐败

围绕“财权”改革财政管理体制，构筑起公共财政框架体系。一是建立会计集中核算制度。成立区镇两级会计集中核算中心，分别对区直、镇街及村居实行会计集中核算，实行财政性资金统一管理，构筑起“三级财务、两级管理、四级监督”的运行机制。核算中心成立以来，累计拒付不合理开支1000多笔，涉及金额2000余万元。二是建立国库集中收付制度。结合部门预算、政府采购和收支两条线管理改革，实行“收入一个笼子、支出一个漏斗、核算一个平台、监督一把尺子、运行一竿子到底”的管理模式，实现了预算编制、执行、监督相互分离，实现了财政资金支出全过程的监督管理。《求是》、《中纪委党风廉政教育参考资料》及《人民日报》等10多家新闻媒体曾予以专题报道。2003年11月，国家财政部和《中国财经报》在我区组织举办了全国财政管理体制改革高层论坛，中央电视台进行了专题报道。

围绕“物权”改革国有资产管理体制，建立起按市场规律运作的国有资产管理运行机制。探索建立“国资委－资产经营公司－企业”三层次的国有资产管理和运营体系，组建了国有资产管理委…………

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