XX市社保费“税式”征管调研报告

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xx市社保费“税式”征管调研报告一、xx市社保费征管模式的演进自1998年接手社保费征收工作以来，xx市社保费征管模式前后经历了三个阶段的演变。第一阶段：“劳动核、地税征”的模式（1998年9月至2004年7月）。地税部门主要负责养老保险费的征收，因社保费征收停留在“劳动核、地税征”的模式，地税部门扮演“代征”角色，征收主体地位不突出，停留在“劳动核多少、地税征多少”的初级阶段。数据显示，1998年9月至2004年7月，xx市养老保险费支出54.2亿元，年均增幅13.5%，而同期地税部门征收养老保险费45.5亿元，年均增幅13%。第二阶段：“单位缴费基数地税核、个人缴费基数劳动核”的模式（2004年8月至2006年7月）。以xx市政府《关于进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作的若干意见》颁布为标志，社保费征管实行“单位缴费基数地税核、个人缴费基数劳动核”模式。该模式初步确定了地税部门征收的主体地位，各级地税部门利用自身优势，积极扩大征缴面，夯实缴费基数，新参保户和基金收入稳步增长，但同时分别核定也产生了多头管理、环节过多等弊端，地税部门虽然拥有了在单位缴费基数方面的核定权，但查补权缺位。第三阶段：“自行申报、自核自缴、查帐征收、重点稽查”的征管模式（2006年8月至今）。2006年8月，xx地税局在涉外分局进行试点实践，引进税收征管方式，率先转变管理思维，实现社保费征管“税式”征管，以省局ahtax2005征管系统上线为标志，实行“自行申报、自核自缴、查帐征收、重点稽查”。该模式充分利用税收征管信息平台，实行缴费申报制度，对社会保险费征缴流程进行规范和优化，引入汇算清缴机制，强化重点稽查功能…………

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