财政支农资金管理使用中存在的问题分析与对策建议

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财政支农资金管理使用中存在的问题分析与对策建议

财政支农资金管理使用中存在的主要问题

　　投入方面：财政支农资金投入量不足，投资结构不合理。表现为县级政府对支农资金投入绝对量呈现出不断增长的趋势，但投入增长的幅度低于财政经常性收入增长幅度，目前主要依赖中央或上级财政的投入，县级财政当年预算超收用于农业方面的比例低；财政支农资金结构不合理，对生产性投入低而对非生产性投入高，具体为财政安排支农支出主要用于农业主管部门的人员经费，对农业基础设施、农业科技、农业社会化服务体系缺乏必要的资金投入。

　　分配和拨付方面：财政支农资金平均分配，部分资金分配零星分散，影响到财政支农资金的政策支持效果，分配拨付制度制约支农资金发挥最大效益。表现为县级政府预决算安排财政支农资金的比重均呈下滑趋势，支农支出占一般预算支出的比例低；在一般预算支出中虚列支农资金，年终结存资金不实或无资金结转，滞留占用支农资金；支农资金来源分散，不利于监督管理，尤其是上级农业等主管部门直接拨入资金，脱离财政部门的监管，资金使用失控。

　　使用管理方面：县级财政支农资金使用管理中存在体制上和管理上的问题，项目实施过程中缺乏有效的管理和监督检查。具体表现为政府各部门在支农项目管理上体制不顺，机构臃肿、政企不分、管理职能交叉重叠；支农资金投入民营企业产权归属不清；项目实施单位不按程序申报、审批、立项和建设，重要钱、轻建设、轻管理、存在账外核算、出借和白条抵库，挤占挪用项目资金，损失浪费等问题。

　　产生上述问题的主要原因

　　一…………

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