县委组织关于推行“一肩挑”的调查与思考

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党的十六届五中、六中全会提出建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的战略任务，这一系列治国安邦的历史任务，工作的难点在农村，重点在农村，潜力也在农村。农村基层组织是实现这一历史任务的承担者、组织者、推动者和实践者。为了进一步协调村党组织和村委会之间的关系，解决少数村“两委”班子存在互相扯皮，班子不团结、活力不够，工作难以开展，甚至不买帐的“两张皮”现象，使村“两委”班子齐头并进形成合力，我们结合2007年村党支部和村委会换届，在全县142个行政村中大力推行“一肩挑”。为了保证“一肩挑”的顺利推行，县委组织纪检委、组织部、民政局等部门联合组成调查组，对全县村组干部、农民党员队伍作了细致的调查、摸底，并针对存在的问题，作了研究、分析和思考。

一、全县农民党员、村组干部队伍的现状

##全县辖12个乡镇，142个行政村，现有党员12616人，其中农民党员7090人。142个行政村中有村党支部书记139名，村主任133名，其中兰山乡新农村、关家村、后安镇馒首村3个村没有村党支部书记。马圈子乡孤家子村等9个村没有村主任。共有“两委”成员677名，45岁以下的287名，占总数的42.39％。现实行“一肩挑”的村有14个，占总数的9.86％。根据06年年底各乡镇党委对村“两委”干部的考核情况及平常工作情况，通过分析，预计07年“两委”换届“一肩挑”实行情况如下：新当选村主任是党员可以一肩挑的有37个，占26.06％；新当选村主任是党员，但“两委”和谐，可以不“一肩挑”的39个，占27.46％；新当选村主任是党员，但能力素质不够，不能“一肩挑”的23个，占16.2％；新当选村主任不是党员的…………

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