加强乡镇财政监督存在的问题分析及对策建议

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加强乡镇财政监督存在的问题分析及对策建议　　乡镇财政在促进农村经济发展、调节国家与农民之间分配关系等方面发挥着重要作用。加强对乡镇财政的监督，审查和批准乡镇财政预算，监督预算的执行，是乡镇人大的法定职责，是政权建设的保证，是现实的客观需要，也是人民当家作主、行使管理国家社会事务权利的一种体现。本文试就加强对乡镇财政监督存在的问题及对策，谈一些粗浅的认识。　　一、乡镇财政监督工作中存在的问题　　从法律角度上看，乡镇人大有多项监督乡镇财政的职权，然而从具体实践来看，乡镇人大财政监督工作缺乏主动性、规范性和系统性，还需要完善和加强。具体表现在以下几个方面。　　1、监督体制不健全。从法律的角度来讲，要行使乡镇人民代表大会审查和批准本级财政预算和本级预算执行情况的报告；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算不适当的决定和命令四项监督职责，必须召开人民代表大会。因为，按照现行的法律规定，闭会期间，乡镇人大没有相应的常设机构来行使其职权。这是乡镇人大在闭会期间监督乡镇财政工作的制度盲区。　　2、监督人才缺乏。财政预算编制、预算执行以及预算管理是一项十分专业的工作，需要相当的业务素质要求。由于乡镇人大工作者大部分是从其他岗位上转过来的，有的从来没有从事或接触过财政工作，缺乏相应的监督业务知识，对预算草案是否符合预算法要求，预算执行情况是否符合年初预算，对财政资金安排是否按照科学发展观要求等，监督无法到位，只能走程序化的监督。有的乡镇人大甚至通过了赤字预算。同时，乡镇人大普遍存在工作人员配备…………

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