完善民事行政检察监督制度的调研分析与建议

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完善民事行政检察监督制度的调研分析与建议牡市检察院参照法律规定，结合检察工作实际，对民事行政检察监督工作进行认真调研分析，提出民事行政检察监督制度需要完善的几点建议。　

　　一、建议完善相关立法

　　1、建议修改《人民检察院组织法》。明确检察机关在民事行政诉讼中的职能，改变检察权过于笼统、检查措施无法律依据的历史，促使人民法院尊重检察机关的监督。首先，人民检察院有权对人民法院的民事行政诉讼活动进行监督，对确有错误的判决、裁定、调解提起抗诉或者提出再审检察建议；对审判人员违反法定程序办案的，人民检察院有权发出纠正违法通知书；从立法上确定人民检察院对损害国家利益或者公共利益的民事案件，有权依法向人民法院提起诉讼；其次，针对人民法院单方作出限制检察机关民事行政检察监督工作的司法解释，从立法上给予检察机关有权对违反宪法和法律的规章、审判解释进行监督。对不合法、不合理和越权审判解释及规章，可以向作出解释及规章的主体部门发出检察建议，有权要求其主动纠正，对拒不纠正的，可以以检察报告的形式向全国人大常委会汇报，由全国人大常委会予以纠正。

　　2、在民诉和行诉中应明确设立章节规定民行检察监督的具体内容和程序。首先，将有法可循的事后监督形式与尚无立法依据的事前监督和事中监督并存。现行的民事诉讼法和行政诉讼法规定民事行政检察监督模式仅仅是事后监督，这不利于提高诉讼效率，也不利于维护司法公正。应结合实践及借鉴国际上一些国家的先进的立法经验，确定在必要时检察机关可以参与民事行政诉讼和执行的过程，包括提起诉讼（民事行政公…………

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