当前普通发票管理工作的难点剖析及对策思考

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当前普通发票管理工作的难点剖析及对策思考

普通发票既是纳税人记载经济收入的主要合法凭证，又是确定纳税人应纳税额的重要依据，更是税收征管工作中缺一不可的一个重要环节。如何有效促进纳税人规范用票、消费者积极索票，既是当前普通发票管理工作的难点，又是各级税务机关长期思考和有待破解的课题，值得认真探讨和解决。

　　一、当前普通发票使用管理中存在的主要问题

　　通过税务部门、纳税人和社会各界的努力和支持，普通发票的用票秩序日趋规范，用票管理取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视。

　　（一）消费者主动索票习惯尚未养成。近几年来，虽然消费者发票意识有所增强，但消费者发票意识的形成和购物主动索票习惯的养成并非易事。目前，在辖区内，公款购物和财务健全的单位以及大部分消费者都能主动索要发票，而仍有少部分消费者在购物或接受服务时，认为索要发票那是大企业、公司的事情，个人要了发票也没处报销，要不要无所谓，索要发票的主动性、积极性不高，或没有索票习惯，有时干脆就不索要发票。另外，当经营者以不开票可优价为诱饵，部分发票意识不强的消费者出于利益的考虑主动放弃索票，这种现象还在一定程度上存在。

　　（二）违法用票行为屡禁不止。税务机关虽然加大了违法用票检查和整治力度，但在实际工作中，经营者为逃避税收和获取更大利益，违法用票现象依然存在。主要表现为：一是以各种借口不开发票或拒开发票；二是弄虚作假，大头小尾开具发票；三是以收取“手续费”为目的，为他人代开发票；四是以收据代替发票使用；五是不及时向税…………

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