铁路深入开展“学理论、转观念、促发展”体会

内容预览：

铁路在跨越式发展中要实现运输能力的快速扩充和技术装备水平的快速提高，大规模的资金投入是基本前提和基础条件。而我国一段时间内的国情又决定了铁路建设资金必须主要依靠铁路自身来筹集。筹集资金的总量必须确保铁路跨越式发展的需求。

长期以来，在计划经济的体制下，我们习惯了单纯依靠国家单一投资主体建设铁路，形成了有多少钱就办多少事的观念。近些年，我们开始转变了投融资的观念，扩大了筹集资金的渠道，加快了铁路建设的步伐。但是，铁路与民航、电力等其他能源交通行业相比，投融资体制改革相对滞后，投资来源主要依靠银行贷款、发行债券和征收“建设基金”。因而，这方面的观念也相对滞后。面对跨越式发展的新的宏伟目标，我们已有的融资观念显得很不适应。我们只有进一步转变观念，才能适应跨越式发展战略的需要。

我们现在着重需要树立的是少花钱多办事的新观念。目前，在现有政策的框架下，我们已经形成了以铁路建设基金、国债资金、国内银行贷款、企业债券、外资借款、省市自治区投资、企业自有资金以及铁路股份制企业上市直接融资为基本内容的筹资办法体系，改变了完全单一筹资方式的局面，走上了用多种方式筹集资金的道路。现在的问题是，我们能否用尽可能低的成本筹集到尽可能多的资金，这是以往的时代“少花钱多办事”观念不可能具有的新内涵。正因为如此，我们不能不把它称做是跨越式发展时期的一种新观念。

之所以特别强调“少花钱多办事”，是因为伴随着跨越式发展所进行的巨额投入的结果，必将形成对铁路企业增支及偿还巨额债务的巨大压力，包括折旧的增加、利息的增加、修理成本的…………

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