浅议加强人民调解工作 确定调解协议效力

内容预览：

在化解社会矛盾、解决民事纠纷方面有两种方式，一是民事诉讼，一是诉讼外调解，主要是人民调解。由人民调解委员会主持的人民调解工作，在我国有很大的发展，它符合中国的国情、社情和民情。按照现行规定，人民调解的范围一般是婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷。实践证明，这已不能满足社会生活的实际需要，极应加以拓宽。我认为应当包括以下几个方面：（１）一般民事纠纷，诸如婚姻、家庭、析产、继承、赡养、扶养、抚育、债务、赔偿、房屋、宅基地、土地、山林、水利、承包、租赁、相邻、农机俱等；（２）民事违法行为所引起的纠纷，这种违法行为轻微，未违反治安管理，更未构成犯罪；（３）违反社会公共道德引起的纠纷。这类纠纷既不违法，也无权利义务争议；但却有很大危害性，极易激化和转化；（４）轻微刑事违法行为引起的纠纷，例如，侮辱、诽谤、损害名誉、虐待、干涉婚姻自由等。这些行为就其性质来说，当然属于刑事范畴；但由于情节显著轻微，法律也有特别规定，此类案件如果涉讼，人民法院也可调解。因此，如果当事人不自诉或者自诉后又撤诉的，人民调解委员会也可对之进行调解。

以上这些调解的对象，基本上是公民个人间的纠纷。但随着经济的发展，乡、镇企业和其他中小企业增多，他们之间以及他们和公民之间的纠纷，也极需解决，亦可纳入人民调解的范围。拓宽人民调解范围，可以有效地化解社会矛盾，解决民事纠纷，减轻人民法院负担。从社会效益说，对于改革、开放、社会稳定，对于依法治国建设社会主义国家，均具有重要意义。

我们认为自愿合法达成的人民调解协议，具有法律效力：

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