如何发挥党代表在党代会闭会期间作用的实践与思考

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如何发挥党代表在党代会闭会期间作用的实践与思考党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会期间能够充分地履行职责，发挥作用。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。党的十六大提出：“要扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点，积极探索党的代表在闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。党的十七大报告首次提出“实行党的代表大会代表任期制”，这意味着党代表在闭会期间仍然有党代表的头衔和执行党代表的责任，更好地发挥在党代会闭会期间的作用。实行党的代表大会常任制，就是将党的代表大会的代表由非常任制改为常任制，改变党代表仅在党代会期间发挥作用的局限性，从制度上充分保障党的代表大会代表和广大党员的民主权利。凤翔作为全省党代会常任制试点县，在试点工作中，坚持以扩大党内民主、加强党内监督为核心，按照“制度先行，机制创新、保障有力、规范运行”的工作思路，从如何发挥党代表在党代会闭会期间的作用入手，积极探索、大胆实践，创新形式、完善机制，取得了初步成效。基本做法一、构建四大制度体系保障规范运行。制度建设带有根本性、全面性、稳定性和长期性。建立健全制度是常任制试点工作顺利开展的重要保证。试点初期，我们就在深入调查研究，积极借鉴外地经验的基础上，着力构建党代表常任制规范运行的四大制度保障体系。一是党代表大会常任制度体系。制定了《中国共产党凤翔县代表大会常任制度》，对县党代表大会代表的权利、义务、考核、纪律、权益保障及县党代表大会的召开、职权，议题的提…………

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