我市事业单位的现状与布局及改革的思考和建议

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我市事业单位的现状与布局及改革的思考和建议目前，绝大部分事业单位由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，主要从事教育、科技、文化、卫生等社会服务活动，这就决定了事业单位有政府办，即主要由各级政府及其工作部门直接举办，有政府管，即事业单位的管理和经营活动均由其主管的政府直接控制，有政府养，即经费开支均由国家财政拨付。这种国家所有、国家经营和国家管理的模式，导致了政府和事业单位的一体化，事业单位基本上成为准行政组织。一、我市事业单位的现状与布局截止2005年底，我市共有事业单位470户，核定人员编制9013人，实有8913人，其中：财政拨款事业单位410户，职工7831人，分别占事业单位的87.2%，87.9%;自收自支事业单位57户，职工995人，分别占事业单位的12.1%和11.2%；企业化管理事业单位3户，职工102名，分别占事业单位的6‰和0.1‰。我市事业单位大多分布在教育、卫生、文化、建设、广电、房产等社会服务领域，大致分为三类：一是行政执法管理类，二是生产、经营、服务类，三是社会公益类。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，事业单位产权主体单一,管理机制不活，缺乏自我发展的内在动力，缺乏市场竞争力，同时事业单位结构布局不合理、发展与需求脱节、用人机制僵化、部分事业单位功能萎缩等问题日渐凸现，这些问题的存在严重阻碍着社会事业的发展。二、事业单位改革的必要性和改革的目标取向（一）改革的必要性1、政府兴办的事业单位规模大，增长快，财政负担重。据统计，2005年底，全市470户事业机构中，财政拨款事业单位就有410户，职工7831人，分别占事业单位的87.2%，87.9%。事业单位人员…………

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