基层人大代表履行职责情况分析与思考

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基层人大代表履行职责情况分析与思考

基层人大常委会应着力提升人大代表履行职责的能力

人大代表是人民权力的受托者和人民意志的表达者，是国家权力的直接行使者。作为国家权力机关组成人员，他们的个体作用发挥得如何，直接关系到人民代表大会的整体功能。而人大代表整体履行职责的能力如何则取决于各个代表个体素质的高低。这些年来，随着人民代表大会制度的不断完善，基层人大代表整体履行职责的能力在逐步提高，作用也发挥得越来越好。但是与宪法及人民的要求、与社会主义民主政治建设和经济社会发展的要求相比，还存在一定的差距，少数基层人大代表履行职责的能力还存在一定的问题，有待进一步提升。一、基层人大代表履行职责的能力不强（一）整体结构有待调整。各级人大履行职责无不涉及到政治、经济、文化、法律及社会生活等各个方面的内容，客观上要求组成各级人民代表大会的代表必须来自社会各界，包括各方面有真实才能的代表人物，这是保证代表整体履行职责能力的前提条件。就目前来讲，人大代表的结构，尤其是基层人大代表的结构，确有一些不尽合理的地方。一是专职代表在代表总数中的并重太少。我国人民代表大会制度主要实行的是代表兼职制，人大代表的职责在闭会期间主要由人大常委会组成人员来履行，而人大常委会人员中有近一半是兼职人员，因此，要完成好与社会主义现代化建设事业相适应的社会主义民主与法制建设的大量的工作任务，显然有些力不从心。二是部分代表尤其是来自农村和街道的代表文化水平相对较低，缺乏经济、行政、法律基本知识，对问题的理解能力、分析能力相对较弱一些，审议和监督“一…………

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