实行“乡财县管”试点工作的几点看法

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实行“乡财县管”试点工作的几点看法

为巩固农村税费改革成果，加强农村基层政权建设提高公共服务水平，加快小康社会建设步伐，合理界定乡镇事权范围，切实缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，促进乡镇财政良性运行，确保乡镇政权正常运转，逐步完善乡镇财政管理体制势在必行。根据市、县工作要求，全南县于2005年6月对城厢镇实施“乡财县代管”试点工作，之后，于2007年全面铺开,对全县全部乡镇实施“乡财县管”，现针对“乡财县管”谈如下看法。——实施“乡财县管”改革动因分税制以来，因缺乏必要监督，乡镇债务年年有增无减，少数乡镇领导因“政绩工程”、“形象工程”等工程欠款，寅吃卯粮的现象特别严重，巨额负债已严重影响财政运行，危及基层政权稳定，制约了社会事业的发展，加之财政干部迫于行政压力也明哲保身，乡镇财政监督职能乏力，乡镇财政预算也形同虚设。因此，在这种形势下，积极推行“乡财县管”是必要的，及时的。——做好“乡财县管”的具体措施我县“乡财县管”改革在2005－2006年取得试点的基础上，于2007年全面辅开，主要措施如下。一是做好前期调查摸底工作。通过下文要求各乡镇对各个银行账户及现有资金情况和账户性质进行了调查，并确定了改革后各乡镇账户的设置及所涉账户的撤并；对各乡镇领用的各种财政票据的库存、核销、在用情况进行了统计，对在用票据全部核销封存.并制定了在实施改革期间票据管理办法；依据劳动人事部门提供的机构设置和人员编制情况对各乡镇财政供养人口进行了全面核实，对纳入财政工资专户人员加以明确；由于各乡镇原“零户统管”工作一直由镇财务人员负责，按…………

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