关于改革干部选任初始提名方法的调查与思考

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关于改革干部选任初始提名方法的调查与思考

近年来，改革初始提名方法问题受到了中央和地方各级党委的高度重视。2005年，自治区将这项工作列入了深化干部人事制度改革和组织制度创新的总体安排之中。对此，乌海市委组织部亦迈出了积极探索的步伐，先后派出考察组赴江苏宿迁学习考察，组成调研组深入三区和部分市直部门专题调研，选定海勃湾区作为改革初始提名方法工作试点，最终在立足地区实际、借鉴外地经验、总结试点工作、综合干部群众意见、建议的基础上，认真思考，反复斟酌，提出了一些探讨性意见。　　一、改革初始提名方法的必要性　　首先，初始提名是干部选拔任用工作的关键环节之一。干部工作的实践表明，初始提名直接影响和作用于其他环节，干部一旦被提名就基本意味着被任用。据我们对138位有代表性的干部群众发放的调查问卷显示，认为干部选任过程中初始提名环节最重要的占52.2%，认为考察考核环节最重要的占33.3%，认为讨论决定环节最重要的占8.7%，认为任前公示环节最重要的占5.8%（见图1）。由此可见，深化干部人事制度改革和组织制度创新，进一步提高干部选任工作质量，就应该先从改革初始提名方法、规范初始提名程序入手。　　其次，初始提名是监督“一把手”用人权的重点所在。初始提名是地区主要领导有效行使用人权的开端。目前，在干部选任各个环节中，只有初始提名缺少详细的程序规定，缺少有效的监督制约，个人权力运作空间很大，而且具有一定的隐蔽性，容易产生用人上的不正之风。调查问卷显示，51.4％的干部群众认为初始提名环节容易由少数人或个人说了算，不够公开、透明。同时，也正是由于这个…………

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