对新时期乡镇财政管理体制的探索

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对新时期乡镇财政管理体制的探索

近几年来，农村税费改革不断推进，在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定，促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果，但随着农村税费改革的不断深化，对乡镇财政的影响也越来越大，特别是取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税税率，国家对农业实行财政补贴，打破了乡镇财政收支的原有格局，乡镇财政收支产生了前所未有的变化，随着时间的推移，潜伏于乡镇特别是一些经济不发达地区财政中的矛盾和问题也逐渐暴露出来。乡镇财政困难加重，制约了乡镇财政职能和作用的正常发挥。怎样做好当前乡镇财政管理工作，也就成了当前亟待研究解决的一大课题。一、乡镇财政存在的主要问题1、预算内财力紧张。突出表现为乡镇财政预算内收支难以为继，不得不从其他渠道筹措资金。乡的预算内财力仅为万元，而预算内支出却高达万元，支出缺口万元。从年到年，该县乡镇财政调入预算外资金高达万元。预算内财力不足的矛盾非常突出。2、拖欠工资严重。乡镇财政无力发工资，实际上包含两个方面：其一，无力兑现增资政策。比如，年，乡财政执行中央1999)12号文件调整收入分配政策，增加机关事业单位职工工资时，因无财力，只给职工兑现了中央补助的那一部分，而由地方财政给的那部分均未兑现。其二，即使按目前乡镇自己预算安排的人员经费，也不能按时足额发放。乡到年12月份拖欠职工工资高达万元。3、经费严重匮乏。乡镇人员工资支出占乡镇财政支出相当大的比重，有的甚至高达90%以上，属于不折不扣的“吃饭财政”，办公、事业经费明显不足。乡镇行政事业单位大多依靠收费、罚款等来解决问题。至于教育、卫…………

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