试论城市党报的创新

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　关键词：城市党报；不断创新；用人制度；分配方式；报纸定位　　中共十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”城市党报，作为党和政府及人民的一个耳目喉舌，作为意识形态领域的一个重要组成部分，也要不断创新。城市党报只有创新，才能更好地为人民服务、为社会主义服务；只有创新，才能达到贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求；只有创新，才能促进城市党报的繁荣和发展。城市党报的创新，应该着重围绕用人制度、分配方式、报纸定位这三个方面去进行。　　用人制度的创新　　社会发展的关键在于作为社会主体的人。城市党报发展的关键在于城市党报的报人。如何充分调动城市党报报人的工作积极性，涉及城市党报用人制度的问题。　　城市党报目前一般实行“一社两制”的用人制度，即“老人”老办法，“新人”新办法。所谓“老人”，就是在计划经济时代通过劳动人事部门调配进入报社的正式工作人员。所谓“新人”，就是在市场经济条件下通过报社面向社会公开招聘而进入报社的聘用制工作人员。所谓“老人”老办法就是，报社直接管理正式工作人员的人事档案，正式工作人员的待遇由档案工资和奖金两部分组成。所谓“新人”新办法就是，报社不接收聘用制工作人员的人事档案，聘用制工作人员的人事档案由人才交流中心代管，其待遇由基本工资和稿酬两部分组成。　　城市党报“一社两制”的用人制度有不少弊端：容易使报社的正式工作人员产生优越感，从而出现工作积极性不高、工作应付敷衍的现象；容易使报社聘用制的工作人员产生自卑感、压抑感，从而出现工作被动、墨守…………

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