加强地方人大常委会机关自身建设的思考

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加强地方人大常委会机关自身建设的思考　　随着社会主义民主法制建设的不断推进，人大职能不断加强，人大常委会工作量逐年增大。而地方人大及其常委会在自身建设方面尚有许多不适应之处和明显的差距，难以适应人大工作新的要求。　　一是思想认识上的差距。一些人忽视了人大的地位和作用，认为人大是"橡皮图章"是"二线"，没有多少事情可以做，这些偏见在一定程度上削弱了人大及其常委会的法定职能，使人大工作得不到应有的重视和支持，认为监督"一府两院"工作是"找麻烦"、"挑刺"，是"多了一个婆婆"，导致人大办事机构、组织建设长期处于次要地位，配备人员时不大考虑人大工作实际需要，人大办事机构缺乏应有的活力。二是综合服务工作上的困难。[本文转载自文秘热线网-http://www.wenmi.org找文章，到文秘热线网]人大常委会机关担负着为"三会"(人代会、人大常委会、主任会议)、"三查"(执法检查、视察、调查)和"三为"(为领导、为代表、为群众)服务的重任。另外，人大常委会机关的老同志多，离退休干部多，相应的使人大机关事务性服务工作上的压力和困难日益增大，无疑要分散机关工作更多的精力。三是人大干部队伍结构上失调。二十多年来，虽历经多次机构改革，但地方人大常委会办事机构设置没有多大的改变，普遍存在"架子不小，人员太少，懂行更少，年龄偏大"的现状。更为堪忧的是，近年来人大干部的双向交流几乎停滞，形成了事实上的只进不出，给人大干部以"关笼子"之感，直接影响到工作的积极性。四是内部机构设置上的失衡。由于没有统一的规定，各地人大常委会的机构设置，规格名称和编制不一致，干部配备严重缺额，县级人大工作…………

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