劳教所一线警力透支问题思考

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劳教单位一线警力“透支”问题，多年来始终十分突出，上级部门虽多次强调，基层民警也多次呼吁，但因其危害性尚未被真正认识，加上涉及到方方面面的深层次原因，因此这一问题至今未能得到有效解决。

一、造成一线警力“透支”问题的主要原因

1．编制问题。编制问题有两种情况：一是有些劳教单位中的核定编制未满，而未及时补充；二是被其它非警察人员编制挤占；三是受编制限制，进人难。

2．劳教单位办企业占用一定比例警力。由于劳教场所办企业，需要配备专门的业务人员从事产供销，从而占用了一定数量的警力。

3．警力配置不合理。表现在：一是机关人员过多，本末倒置；二是中队建制一成不变，浪费了警力资源。许多劳教所不论基层中队收容、管理劳教人员多少，中队建制及警力配置始终保持不变。

4．一线民警工作时间长、强度大。劳教场所普遍实行民警全天候(24小时)值班制度，随时处置劳教人员发生的各种情况及突发事件。由于中队民警人数较少，而中队值班制度规定每天必须要2名民警，因而值班、加班频繁，工作强度大。在这种环境下造成了连民警间的问候语、口头禅都变成了这样的语言——“今天值班啊”？一线民警几乎享受不到完整的“双休日”。

5．上级要求高，民警压力大。近年来，司法部提出了“两个不允许、一个压缩”、“三个绝对不能、四个绝对不允许”的刚性要求，年年鉴定责任状，层层抓落实，各项工作管理变成了具体的指标，都是“高压线”，谁也不敢触犯。加之在教人员中涉暴、涉毒、涉黑人员日益增多，二进宫以上人员的比例不断上升，使教育改造难度进一步加大。此外，由于…………

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