合江县乡镇债务的调查与思考

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某县乡镇债务的调查与思考

乡镇债务问题是事关农村经济发展的一个重要问题，过重的债务负担不仅影响乡镇政府的正常运转，还危及社会稳定。既是乡镇干部和群众期盼解决的焦点，又是社会关注的热点。国务院和省、市多次提出，要高度重视乡镇债务问题，采取措施切实化解。为认真贯彻上级化解乡镇债务的相关精神，按照县政府领导的要求，我们先后到五通、实录、白沙、福宝、先市、榕山、石龙等乡镇，对当前全县乡镇债务的现状开展专题调研，并就对我县乡镇债务的化解和防范工作作一些粗浅的思考。一、全县乡镇债务的基本情况2002年合江县乡镇债务审计结果表明，全县29个乡镇无一例外地都有负债，负债面达100%，负债超过1000万元的乡镇达8个，最高的乡镇负债1243万元。乡镇负债总额达21892万元，平均每个乡镇负债729万元，人均负债252元。这些债务的构成是：银行贷款2598万元，上级财政借款3334万元，其它单位借款1672万元，个人借款3541万元，工程拖欠款7458万元，其它应付款3289万元。债务的用途是：兴建公共设施14149万元（含学校建设6274万元，道路修建4917万元），关闭基金会乡镇政府兜底1635万元，兴办企业1615万元，其它债务4493万元。除了这些明显的赤字与债务外，还存在着大量隐形债务，如存在多年未结算的项目，要退还的保证金，拖欠职工差旅费、福利费，拖欠单位电话费、汽车燃料修理费、接待费、欠交利息等。这些债务只是镇本级债务，不包括村级债务。近年来全县乡镇债务呈现几个特点：一是债务总额在扩大。一方面，财政收入有限，而乡镇的工作成本越来越大，刚性支出增多；另一方面，由于老债不能到期归还，利…………

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