资源型城市推进新基建打造韧性城市研讨材料

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资源型城市推进新基建打造韧性城市研讨材料

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，明确“十五五”时期对进一步推进实施城市更新行动的战略部署和行动纲领。资源型城市推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市，是应对资源枯竭风险、产业转型压力与城市可持续发展挑战的关键路径。

一、资源型城市推进韧性城市建设的现实必要性

韧性城市强调城市系统在面对自然灾害、经济波动等冲击时，具备抵御和快速恢复的能力；而新型城市基础设施（以下简称“新基建”）则以数字化、网络化、智能化为核心，通过技术赋能提升城市功能韧性。资源型城市需结合自身产业基础、空间特征与发展阶段，探索“新基建+韧性”融合发展的特色模式。

资源型城市因长期依赖单一资源产业（如煤炭、石油、金属矿产等），普遍面临三重挑战：经济结构单一，资源价格波动易引发财政与就业风险；城市空间布局固化，矿区、老工业区与生活区交织，基础设施老化问题突出；生态环境承载力接近阈值，地质灾害（如采空区塌陷）、水污染等风险累积。传统城市基础设施以“保障基本功能”为目标，难以应对复杂风险叠加的冲击，资源型城市亟需立足“人民城市”的价值观、通过新基建重构城市系统韧性，从根本上转变传统的外延扩张式发展方式，从而建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

二、资源型城市推进新基建的基础优势与制约因素

（一）基础优势

一是未来发展场景明确。资源型…………

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