关于规范我市基层行政执法相关问题的建议

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关于规范我市基层行政执法相关问题的建议

依法行政是基层法治政府建设的重要内容，也是优化营商环境的客观要求，不仅关乎企业发展、经济稳健、社会和谐，也关乎政府执政能力和形象建设。当前，部分基层行政执法部门存在重复检查、机械执法、过度执法等现象，被企业和群众诟病。如何找准基层行政执法部门乱象根源，规范依法行政，是亟待解决的重点问题。

一是联合执法协作机制协调不足。执法职能的专业分工产生了许多职能边界地带，这些“边界”存在着执法权责划分不清、执法机构职责重叠、执法标准不统一等情况，导致执法人员在实际执法中难以进行有效的协调和调整。例如医疗机构违规收取诊疗服务费用，市场监管部门与卫生部门均可以进行处罚。同时，各部门之间信息不畅通、执法结果互认制度不完备等障碍，导致联合执法实施难度大。例如，部分联合检查的牵头单位为县级甚至市级机关，因双方工作任务繁忙，抽不出相同时间开展检查，而双随机任务有规定的截止日期，时间紧任务重，只能各自为战，最后联合检查变成了各自职能部门的双随机检查。

二是柔性执法制度把握难度大。法律法规在罚款数额上有明确条款，基层执法人员因担心履职不到位而被问责，不敢充分使用自由裁量权中的减轻处罚事项，造成行政处罚中存在机械执法现象。此外，柔性执法缺乏法律层面的依据，仅以政府文件形式下发执行，不被纪检监察机构和司法部门认可采纳，并且具体的工作细则不够完善，柔性执法操作起来难以把握，处罚过轻不但难以达到震慑效果，还会被纪检监察机构和司法部门追责甚至诉讼。

三是数字化赋能执法水平仍需提升。执法人…………

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