市政协委员关于建立协商式监督与司法治理衔接机制的发言

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市政协委员关于建立协商式监督与司法治理衔接机制的发言

建筑业是我市支柱产业、优势产业和富民产业。同时公安、检察院、法院作为我市政法机关重要组成部分，为促进我市建筑业高质量发展、营造公平公正的司法环境做出了巨大努力，三家单位忠诚履职尽责，改革创新亮点纷呈，成绩可圈可点。但近年来受房地产“寒冬”形势及经济大环境影响，xx许多特级资质建筑企业已濒临破产、重整，全国建筑之乡面临严峻挑战。

一、我市民营建筑企业当前遇到的共性难题

1.建筑行业下游材料供应商、专业分包商滥用诉讼保全措施，将查封账户作为催款施压手段，使民营建企流动资金“不流动”。

近年来开发商房企频频爆雷，工程项目回款异常艰难，呈现出“上游甲方欠款无奈抵房产”、“下游供应商催债只索要现金”的连锁反应，现金流的“入不敷出”让夹在中游的民营建企承受巨大经营挑战与资金压力。今年xx中院已印发《在财产保全中落实包容审慎理念》的通知，该文件是中院在充分调研基础上，旨在将查封保全对企业影响最小化，是我们民营建企的福音。但该文件在实际执行与推动中存在很多困难，如承办法官对“情况紧急”、“不查封使判决难以执行或者造成当事人其他损害”的标准尺度缺乏客观量化标准；当法官做了大量说服工作，下游供应商同意资产置换后，到了银行阶段却又不敢推出开保函置换的业务；无奈之下，民营建企最终再转向金融监管机构请求协调指导，可有关部门表示对创新担保解封机制还在逐步研究中，虽有指导性文件但可操作性细则还未出台。最后民营建企要想早日解封只能通过被迫退让、割利让利来换取解封。这与著名法…………

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