某县耕地占补平衡工作存在的困境及建议

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某县耕地占补平衡工作存在的困境及建议

一、国家改革完善耕地占补平衡制度的主要方向

为严格落实耕地占补平衡制度以及“以补定占”要求，确保耕地总量不减少。2024年中央将改革完善耕地占补平衡制度，根据此前相关公开信息，耕地占补平衡制度改革的主要方向：一是“大占补”。即非农建设和耕地流向其他农用地都需要实行“占补平衡”。二是“大平衡”。以省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。三是“大开发”。统筹将盐碱地等未利用地、低效闲置建设用地以及适宜恢复为耕地的其他农用地等各类非耕地资源作为补充耕地来源。

二、耕地占补平衡工作存在的困境

（一）耕地占用情况显著。随着经济社会发展的需要，各行各业均加大了建设力度，对建设用地的需求与日俱增，大片耕地被征用，直接减少耕地面积。如我县2020-2023年，建设用地及农村道路占用耕地xx亩。部分土地由于过度开发，过度耕作等原因，土地承载能力明显下降，使得耕作难以再次利用。

（二）占补平衡方式改变。2023年9月27日，根据部、省相关工作安排，为统筹土地整治项目相关工作，xx省自然资源厅办公室印发《关于进一步明确土地整治项目有关事项的通知》文件，省自然资源厅暂停受理“旱改水”和田坎类项目立项前选址和新增耕地来源省级复核工作，即以田坎作为新增耕地来源的土地整理项目将被暂停和取消。以田坎消减为新增耕地来源的土地整理项目将成为历史，新增耕地来源和后备资源减少，补充耕地成本增加。

（三）耕地后备资源不足。按照国家耕地占补平衡制度改革的方向，未利用地、低效闲置建设用…………

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