管办分离　政事分开 努力构建公共服务型政府

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　近年来，北京市海淀区政府按照“政事分开、管办分离”的改革思路，努力完善公共服务体系，成立了北京市海淀区政府公共服务委员会，代表区政府行使公共服务类事业单位的管理职能，努力构建公共服务型政府，取得了很好的成效。　　第一，促进政府职能转变。现行的政府各部门，既履行社会管理职责，又直接举办事业单位，造成“裁判员”与“运动员”不分，采购与生产不分，政府部门难以公平、公正地履行社会管理职能，不利于形成社会事业发展的竞争机制。另一方面，政府各部门投入相当多的精力来管理所属事业单位，导致履行社会管理职能的力量不足。深化行政管理体制改革试点，就是在按照温家宝总理提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”政府四项职能要求，剥离政府职能部门“办事业”的职能，使其社会管理和市场监管职能归位。　　第二，促进事业单位转型。多年来事业单位累积形成的问题，与市场经济体制不断完善、企业改革深化、社会管理转型的新形势不相适应。从海淀区来看，一是规模大，包袱重。截止到2004年底，共有区属全民事业单位约600多家，编制总数3万多名。二是成本高，人头费挤占事业经费。三是资源分割，[本文转载自大秘书网-http://www.damishu.com]重复建设。区属各部门所辖培训中心、服务中心大多业务不饱满，大量非经营性国有资产得不到整合利用，效益低下。四是缺少特点，活力不足。事业单位过分依赖政府部门，举办主体单一，管理行政化，缺乏竞争意识、效率意识、公共服务意识，大大影响政府公共服务的质量和水平。深化行政管理体制改革试点，就是要让事业单位承担的行政职能划归机关，对经营性事业单位…………

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