市应急管理局推行“三步式”行政处罚模式实施意见

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市应急管理局推行“三步式”行政处罚模式实施意见

为严格规范行政处罚行为，进一步提升行政执法效能，根据文件精神，现就推行“三步式”行政处罚模式提出如下实施意见。

一、充分认识推行“三步式”行政处罚模式的重要意义

“三步式”行政处罚模式是指在行政处罚中，对实施违法行为的当事人“先教育规范、再责令整改、最后实施处罚”的一种人性化执法新机制。在行政执法中推行“三步式”行政处罚模式，是落实行政处罚法“处罚与教育相结合”原则的一项重要措施，是优化我市经济社会发展环境的客观需要，是加快推进依法行政和法治政府建设的必然要求，对于实现规范执法、公正执法、文明执法，改善行政执法环境，有效化解行政执法争议，增进人民群众和社会各界对行政执法工作的理解和支持，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各行政执法部门要充分认识推行“三步式”行政处罚模式的重要意义，将此项工作摆上重要位置，列入重要议程，采取切实有效措施，扎实有序推进，确保按时按要求完成各项工作任务。

二、“三步式”行政处罚模式的适用范围和实施程序

（一）适用范围

对当事人首次实施的符合以下情形的违法行为，适用“三步式”行政处罚模式：

1、法律、法规、规章的罚则中规定“责令限期改正，逾期未（不）改正的”，将“逾期未（不）改正”作为前提的，此类违法行为需先下达《违法行为教育规范整改通知书》及《责令改正通知书》，在规定的期限内不改正的，再启动行政处罚程序。

2、法律、法规、规章的罚则中虽然规定对违法行为直接给予处罚，或在责令改正的同时实施行政处…………

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