关于完善设区的市地方性法规立项制度的思考

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关于完善设区的市地方性法规立项制度的思考

习总书记指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。加强和改进立法工作必须要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

2015年《立法法》修正后，全国所有设区的市和广东省东莞市、中山市以及甘肃省嘉峪关市等3个不设区的市被赋予立法权。立项工作是立法工作的起点，立什么法，成为新获立法权的市承接地方立法工作面临的首要问题。

一、完善设区的市地方性法规立项制度的重要性

（一）是强化立法功能，实现设区的市立法目的的需要。

设区的市地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。设区的市立法对于保证宪法的有效实施、补充中央或者省（自治区）层面立法以及各地因地制宜解决本行政区域事务，全面推动依法治国起着重要的作用。这就要求设区的市在选择立法项目时，要从实际出发，精准把握设区的市特点和发展规律，找准上位法某些规定过于原则在实际中难以执行或者各地情况不一难以通过中央、省（自治区）层面来解决的问题，从而精准立项，以良法促进设区的市经济社会发展。

（二）是科学配置立法资源，提高设区的市立法精准性和有效性的需要。

地方性法规的制定程序繁杂，在制定过程中需要投入大量的人力、物力、财力等资源。这些立法资源是有限的，因此完善设区的市地方性法规立项制度，提高立法资源的有效配置显得尤为必要。有限的立法资源应当运用到需要地方性法规解决、服务地方经济社会发展、提升人民…………

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