加强和改进新时代乡镇人大工作的实践与思考

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加强和改进新时代乡镇人大工作的实践与思考

乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分，处在我国民主政治建设的最前沿，处在五级人大的最基层，是人大工作的基石。乡镇人大作用的发挥，直接关系到基层治理现代化和国家民主政治进程，直接影响到人民代表大会制度的完善和“四个全面”战略布局的推进，也直接影响人民群众对国家根本政治制度以及党和国家的信心。本人扎根基层十八年，履职镇人大副主席两年半，现结合工作调研和实践，浅析镇人大工作存在的主要问题，提出加强和改进新时代镇人大工作的几点建议。

一、镇人大工作存在的问题

从镇人大工作实践来看，虽然通过努力和探索，取得了一些成绩，但与应对新形势下经济社会发展的要求仍有差距，存在一些困难和问题，应当引起高度重视。

体制机制不畅。一是镇人大独立行使职权受制约。如决定权虚设。目前镇重要事项的决定一般由镇党委或以党政联席会议的形式作出，镇人大通常只是宣布早已产生的决定。又如监督权受限。由于镇党委是镇重要事项的实际决策者，镇党委决定或党政共同决定重要事项，镇人大对政府的决策行为难以进行有效监督；二是镇人大副主席分管工作过多，以至于“种了别人的自留地，荒了自家的责任田”。三是镇人大副主席在镇领导班子中排名靠后，由于受党委委员职数限制，无法进入同级党委，不利于开展监督工作。

监督效果不佳。一是监督氛围不浓。有的镇人大干部对人大监督的重要性认识不足，或抹不开情面开展监督，或被监督单位主动接受监督意识不强；二是监督程序不到位。有的镇人大干部的业务水平…………

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