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县自然资源与规划局关于转变城市发展方式工作建议汇报
作为自然资源与规划职能部门,在工作实践中,我们深切体会到,无论是宏观调控政策导向,还是xx发展的现实条件约束,以土地开发和政府融资为特征的城市发展方式都到了不转不行、非转不可的关键时刻。主要原因为,18亿亩耕地红线不容碰触,土地在城市建设中的可协调空间越来越小;中央收紧地方融资平台,融资难度加大,城市发展资金链条日趋紧张;生态与环保成为宏调的重要对象;房地产市场面临着供求失衡,等等。这些都是逼迫转变城市发展方式的刚性约束。同时,近年来xx通过持续、高效的城建投入,迅速改善了城市面貌,提升了城市品质,城市发展步入一个全新阶段。面对新形势,城市发展方式亟需优化和提升。
但是,“转、调”的着力点在哪里?我们初步思考,认为以下六个方面的转变很有必要:
一是由“绝对速度、相对品质”向“绝对品质、相对速度”的转变。在区域竞争日益加剧的形势下,速度是xx能否抢占先机、赢得区域竞争的决定性因素。尤其是在应对金融危机冲击的背景下,“绝对速度、相对品质”的指导思想是出于保增长、保民生的考虑,这是特定时期的非常举措。在转方式、调结构的新形势下,品质又成为影响“转、调”深度的关键因素。为此,城市发展的指导思想应由“绝对速度、相对品质”向“绝对品质、相对速度”转变,在保证品质的前提下全力促进城市发展提速。
二是由“宜居”向“宜业”的转变。“城市的空间结构是人类经济社会活动在空间上的投影”。也就是说,人们的经济社会活动是城市发展的基础条件。而就业是经济社会活…………
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