健全机制 推动民主党派履职能力建设研讨材料

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各民主党派提升履职能力建设是推动中国特色社会主义参政党建设的重要一环。“四新”“三好”是各民主党派提升履职能力建设的时代背景。按照《中国共产党统一战线工作条例》，民主党派基本职能表述为：参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。

首先如何理解民主党派履职？笔者认为从履职层级角度可分宏观中观微观。宏观上讲，民主党派和成员，前者是组织，后者是个人，在国家层面的履职，比如在全国人大、全国政协、国家各部委的层面，比如协商的政党协商、政协年度协商、双周协商、中共中央主持召开的经济形势座谈会等等，从这点来说就是党派组织在宏观层面的履职。再有党派成员在全国人大、全国政协、国家各部委，担当的全国人大代表、全国政协委员、特约监督员等，代表的议案、委员的提案以及给部委工作建议意见都算是成员在宏观层面的履职。党派成员的履职在宏观层面上还应该包括在本党派中央的各项履职。从中观角度谈，指的是党派和成员在省自治区直辖市层面的履职，依上思维就是省自治区直辖市的政党协商，政协年度协商，中共省委（自治区直辖市）政府组织召开，从参与的主体来说，有各党派组织也有党派成员，召集主持的主体是中共党委和政府以及各委办局，同时也包括成员在这一层级以人大代表、政协委员、特约监督员等身份的建言献策，参政议政。微观层面指的是党派及其成员在市区一级的履职。不管哪一层级的履职大体有以下几个特点，一是履职的都是在执政党的领导下有序开展，二是党派组织及其成员履职也应该包括对本党派在思想政治、组织、作风、制度等建设方面的意见建议，这也是推进履职能力建设把握…………

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