某市优化工业用地市场化配置情况调研报告

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某市优化工业用地市场化配置情况调研报告

　　工业是xx的优势，也是xx的根基，工业经济的规模、质量、综合竞争力位居国内同类城市前列。优化土地资源市场化配置，强化工业用地要素保障，对xx“十四五”时期经济社会高质量发展开好局，锻造硬核力量、唱好双城记、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市具有重大的意义。本调研报告聚焦2017年以来xx全市的工业用地一、二级市场交易情况和存在的主要问题，并对此进行分析，提出优化工业用地市场化配置的对策建议。

　　总体来看，目前我市工业用地市场主要存在着一级市场配置方式不完善，二级市场交易规则不明、服务和监管不到位，一、二级市场价格剪刀差较大等问题，亟需通过改革进行深化完善。

　　一级市场方面——

　　完善工业用地供应方式

　　工业用地50年的出让期限与工业企业平均15年左右的生命周期不匹配。近年来不少城市已经推出弹性土地出让制度，如xx、xx、xx、xx等地都已先后出台文件将出让年限定为20年，xx、xx、xx则为30年。我市在2015年选取xx、xx市开展了20年、30年期弹性出让试点，显著降低了企业用地成本，但是总体推进情况不理想，主要原因一是由于各地政策不统一，企业优先选择50年期工业用地；二是工业用地的出让金一般都是返还给乡镇用于支付做地成本，乡镇对弹性出让没有积极性。建议全市范围内一般工业项目统一实施20年或30年弹性年期出让制度，重大产业或战略性项目可按50年出让，对享受优惠地价的重大产业招商项目，逐步推行先租后让制度；实行财政资金支持，对实施弹性出让的工业用地，出让金市级统筹部分全部返还区县市…………

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