农发行政策性金融助力乡村振兴战略发展的思考

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农发行政策性金融助力乡村振兴战略发展的思考

　　一、发挥好政策性金融作用对服务乡村振兴战略的重要意义

　　党中央国务院提出，明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位，强化金融服务方式创新，加大对乡村振兴中长期信贷支持,“切实降低‘三农’信贷担保服务门槛，鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度”。乡村振兴所涉及的大多为公益项目，自身难以产生稳定充足的现金流，因此传统商业银行难以给予大规模的信贷资金支持，而农发行作为我国唯一一家农业政策性银行，是国家层面支持“三农”的重要金融安排，具有财政和银行的双重属性，主要任务是依托国家信用广泛筹集资金，将发债吸收的资金全部用于乡村振兴领域，用到“三农”领域，回流反哺“三农”，加大对农业农村重大领域薄弱环节的支持力度。

　　(一)以保证粮食安全和重要农产品有效供给作为推进乡村振兴的基础

　　首先，贯彻国家粮棉改革和调控政策，统筹支持政策性收储和市场化收购，确保收购资金供应;第二，大力支持粮棉油全产业链发展，促进粮食精深加工与转化;第三，加大了对生猪全产业链的支持力度，积极支持奶、糖、蔬菜等重要农产品生产销售;第四，服务农业现代化，因地制宜支持优势特色农业。

　　(二)全力支持乡村基础设施建设

　　农业基础设施投资周期长、风险大、利润率低，拥有准公共产品的特性，意味着作为我国唯一的农业政策性金融机构农发行必须发挥重要作用。2010年中央1号文件明确提出“拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策…………

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