关于进一步理顺城市地下管线管理体制机制的调研报告

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关于进一步理顺城市地下管线管理体制机制的调研报告

　　城市地下管线承载着水源输送、能源供应、信息传输、排水防涝等多种功能，是城市不可或缺的“生命线”工程。近期暴雨引发的xx城区内涝“看海”模式，暴露了弊病、敲响了警钟、引发了思考。按照统一城市管线规划、建设和管理要求，区委编办前往区住房城乡建委等部门开展调研，深入分析问题，提出对策建议，以期破解城市地下管线管理难题。

　　一、现状和问题

　　因历史欠账多与“重地上、轻地下”现象并存，我区地下管线建设管理工作与保障城市安全运行、改善城区人居环境要求存在一定差距。主要表现在：

　　——统筹不够，规划管理凸显滞后。随着城市建成区面积越来越大，管线骨架越拉越长，管线详细规划就越显滞后。一是管线单位在建设过程中未虑及自身管理外的管线，顾及当前却未顾长远，导致时间一长，各种管线交叉缠绕、错综复杂。二是我区预留廊道不足且规划建设相对滞后，管线大多埋在人行道下，成为城市管线建设维护时经常对道路“开肠破肚”的根源。三是各单位之间联动不够，没有从整体系统考虑地下空间资源的有效持续利用，重复交叉建设造成路面频繁开挖，城市道路经常“千疮百孔”。

　　——多头管理，体制机制运行不顺。由于监督管理与行业管理职能不分，各部门按职责监管经常出现多头监管或监管缺位现象，管理体制机制不顺。一是由于管线大都埋于地下，分布走向不明显，且各级管网具有连贯性等特殊性，导致各单位之间管理界线不明确，经常引起挖断地下管线现象，既影响施工进度拖延工期，又给市民出行带来诸多不便。二是有部…………

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