司法局科员关于对加强和改进行政调解的几点认识和思考

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司法局科员关于对加强和改进行政调解的几点认识和思考　　

当前加强和规范行政调解，预防和减少行政争议，及时化解社会矛盾，是建设和谐社会的客观要求。有效预防和及时解决行政争议，关系到公民、法人和其他组织的合法权益能否得到有效维护，关系到党和政府的形象，直接影响社会的和谐稳定。通过构建“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的建设，我县行政调解工作得到了进一步的加强。但由于行政调解起步相对较晚，立法相对滞后，行政调解现状与社会需要差距较大，亟待加强。　　

一、当前行政调解工作存在的突出问题　　

（一）有关行政调解的立法不健全。赋予行政调解权的法律法规种类多，有人初步统计过，连规章包括在内约有x多部，但规定却往往条文简单、操作性不强，调解原则、程序和法律责任不清晰。对于当事人而言，相关的纠纷处理程序缺乏必要的透明度和可预测性，容易导致当事人对该纠纷处理机制公正性缺乏信心。　　

（二）行政调解不具有直接的法律效力，使调解效果受到较大影响。行政调解的一个重要前提和原则是自愿，所达成的调解协议主要靠当事人自觉履行。调解结束后，当事人反悔或者拒不履行调解协议的，只能将纠纷推入行政裁决或者仲裁、民事诉讼程序。这种调解效力的有限性会制约和影响当事人通过调解处理其纠纷的积极性和信心，进而倾向于直接将纠纷提交法院。而这也会影响行政机关的积极性，使其不愿在行政调解方面投入过多精力，最终影响调解的结果。　　

（三）行政机关对调解工作积极性不高。从行政纠纷产生看，根据省政法委和省综治委关于构建人民调解…………

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