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开展领导干部违规插手和干预工程建设项目专项治理研讨发言提纲
开展领导干部违规插手和干预工程建设项目专项治理,是自觉把“四种形态”运用到监督执纪工作的实践探索,是落实“把纪律挺在前面”抓早抓小和从严执纪要求的重要举措。
一、违规主体和问题类型
1、领导干部直接插手工程问题。这类问题的主体是班子主要领导、分管领导或重要部门“一把手”。主要表现为:这些领导干部与某个建筑商交往密切、关系异常,直接利用自己在工程项目中的决策权、审批权、监督权庇护关系人,有的以特殊需要或招商引资为名帮企业承揽工程,有的以集体决策形式将项目、土地变相指定给关系人。
2、招标人标前违法决策问题。这类问题的主体是招标单位的主要领导或幕后操纵的上级领导。主要表现为:暗中助力招标单位虚假招标、随意变更追加工程规避招标,如有的以时间紧、赶进度或条件限制、垄断行业、临时追加等名义直接发包不招标,有的化整为零规避招标,有的以邀请招标代替公开招标,邀标时再暗中安排关系人找来几家公司陪标,还有的借各种理由与关系人签订框架协议让其进场施工,利用先形成事实再补办手续形式虚假招标。
3、有关单位标中违规操作问题。这类问题的直接主体是招标管理机构、代理机构、监督机构和评委,实质是一些暗中授意的领导干部和城建、国土、规划等关键岗位的“一把手”。主要表现为:审核把关厚此薄彼,默认投标人借资质挂靠、串标、围标;招标文件量身定做,排斥非意向投标人;诱导评标专家,恶意操纵意向投标人中标。
4、相关部门标后监管不力问题。这类问题的主体是业主单位及建设…………
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