浅谈县级财政如何兜牢“三保”底线

内容预览：

县级财政如何兜牢“三保”底线　　

“保工资、保运转、保基本民生”事关基层政府履职尽责和人民群众切身利益，是基层财政部门最基础的职能和任务，是保持社会稳定的“压舱石”，对于坚持新发展理念、推动高质量发展、全面推进民生财政体系建设、增强县级政府公共服务保障能力具有十分重要的意义。　　

然而，部分贫困地区收入缺口过大，严重影响了“三保”支出的保障水平；刚性支出过大，存在冲击或挤占“三保”支出；库款严重不足，基本民生支出难以保障。为兜牢“三保”底线，贫困地区在财政收支矛盾突出的情况下，千方百计压缩一般性开支，才基本实现了“保工资、保运转、保民生”支出的需要。　　

笔者认为，兜牢“三保”底线应做到以下五方面。一是合理组织收入，应收尽收，培植优质税源，依法强化收入征管，提高收入质量，不断提高自我保障能力。二是全面落实好保障责任，在预算安排、预算执行和库款拨付等方面坚持“三保优先”，在年初预算编制时，严格预算编制和支出管理，不得擅自改变工资等“三保”支出用途。三是积极组织土地出让收入，统筹政府性基金收入调入公共预算，以弥补“三保”缺口，增加库款保障。四是清理盘活存量资金资产，多渠道筹集资金，统筹好各项沉淀资金，以弥补减收带来的“三保”缺口，充分发挥财政资金的使用效益。五是加大省级均衡性转移支付及县级基本财力保障补助安排力度，弥补2015年来中央和省出台的一系列工资性增资政策县级财政兜底保障财力缺口，确保地方“三保”支出需求。　　

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