住建局关于全市房地产市场违法建设分析及解决方案建议

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住建局关于全市房地产市场违法建设分析及解决方案建议　　

我局接到x市长批示后，组织召开了三次专题研讨会，并与多家参与棚户区（含原城中村）改造的房地产开发企业座谈研究及深入调研，特报告如下：　　

xx市房地产开发大体上分两种模式，第一种模式是已经形成净地（七通一平）进入市土地储备中心储备并按招拍挂政策出让给房地产开发企业，第二种模式是城中村或棚户区土地及地上建筑物拆迁（征收）后，形成净地进入市土地储备中心储备再按招拍挂政策出让给房地产开发企业。　　

房地产开发企业按第一种模式交纳土地出让金后即获得“五证”中的三证，即《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》。工程招投标后与中标施工企业签订建筑施工合同并交纳相关费用后取得第四证《建筑工程施工许可证》，当商品房建设到出地面时提交相关资料即可办理第五证《商品房预售许可证》。　　

xx市土地资源有限，城区内大多是城中村（集体用地）改造及棚户区（国有用地）改造。根据文件“城中村及棚户区应由市、县（市）政府对棚户区依法实行征收、拆迁和安置，形成的净地以招拍挂形式出让给有相应资质的房地产开发企业”。20xx年x月x日文件出台后，“将非集中成片棚户区、城中村统一纳入城市棚户区改造范围”。　　

市政府由于财政资金不足，引入房地产开发企业资本承担拆迁及补偿责任，形成净地后再按容积率x由房地产开发企业再按此地块房地产市场土地价值（大约x万/亩）向市财政上缴土地出让金，即使按文件7个工作日内按一定优惠政策退还房地产开发企业，任何项目均不能实现盈亏平衡…………

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