xx市关于鼓励支持引导民营资本进入公用事业基础设施建设的实施意见

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xx市关于鼓励支持引导民营资本进入公用事业基础　　

设施建设的实施意见　　

为进一步放宽非公有资本市场准入，推进公用事业基础设施领域投资主体多元化，加快现代化城市建设，根据要求，对民营资本参与公共事业、基础设施建设提出以下意见：　　

一、指导思想及原则　　

（一）指导思想　　

认真贯彻十九届四中全会精神，以确保社会公众利益为前提，以推进体制改革为动力，以加快现代化中心城市建设为目标，坚持全面规划、多元投资、平等竞争、特许经营的方针，打破行业垄断，鼓励支持引导民营资本进入公用基础设施领域，完善城市功能，提高服务水平，优化资源配置，实现可持续发展。　　

（二）遵循的原则　　

1、公平准入原则。对民营资本进入公用事业基础设施领域，实行平等的市场准入条件，支持民营资本以独资、参股等形式，参与建设与营运。鼓励引导民营资本参与公用基础领域国有、集体企业改组改制。　　

2、市场运作原则。对公用事业基础设施项目建设经营权、作业权的出让、转让等，都要充分运用市场规律和竞争机制，实行公开招标拍卖。　　

3、项目扶持原则。以项目建设为载体，通过提供效益优良的公用基础设施项目，引导民营资本参与建设与经营。　　

4、特许经营原则。对直接关系社会公众利益和涉及有限公共利益的市政公用产品及服务，由政府授予企业特许经营权，并通过合同明确权利和义务。　　

二、准入领域和范围　　

（三）凡是公用事业基础设施项目，具备相应资质的民营企业都可以参与建设；凡是能通过经营回收投资，获得收益的项目，鼓…………

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