市林业局关于“十三五”规划《纲要》中林业建设指标运行情况评估报告

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市林业局关于“十三五”规划《纲要》中林业建设指标运行情况评估报告　　

市发改委：　　

根据市发改委《关于开展“十三五”规划纲要中期评估的工作方案》要求及所列林业建设内容，我局领导非常重视，组织专门会议进行了认真研究和分析评估，对“十三五”林业发展各年度完成情况进行了全面回顾，对年度完成的数据进行了客观、公正的分析。现将有关情况报告如下：　　

一、关于全市森林覆盖率由20xx年的x%增加到20xx年的x%的问题　　

根据目前发展情况分析，我市所确立的森林覆盖率发展目标偏高，主要原因：①原有覆盖率数据基础x%偏高，xx省20xx年森林资源二类调查公布的我市森林覆盖率20xx年为x%，比x%低了x个百分点；②年增长幅度偏高，据统计，20xx年至20xx年，全市共完成人工造林x万亩，造林合格面积x万亩，计入有林地，森林覆盖率只能增长x个百分点，年均增长x个百分点，与规划中的x年增长x个百分点平均年增x个百分点相比差距很大；③“十三五”期间，国家从造林方式上，大量减少人工造林，而多数采用封山育林，从而使得全市成林面积增长较慢；④本级财政对林业投入不足，只能靠国家林业项目造林补助资金，也从一定程度上制约了造林速度的加快和成活率、保存率的提高；⑤原有数据有些偏高，原因在于我们目前没有先进的调查手段和资金，而省里一般对林地的二类调查每五到十年才能完成一次，为法定数据。我们使用的这些数据只有借一般统计掌握；⑥在二类调查数据中，所有单行栽植树木按规定不能计入覆盖率。根据以上原因，并综合xx省森林资源二类调查公布的我市森林资源数据，我市森林覆盖率20xx年基数…………

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