自然资源与规划局关于集体土地非法交易产生的原因剖析

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自然资源与规划局关于集体土地非法交易产生的原因剖析　　

集体土地非法交易产生的原因是多方面的，有客观的，亦有主观的，下面从几方面进行阐述：（一）我国现行的农村集体土地使用制度已不适应当前农村社会经济的发展　　

农村集体土地使用制度自形成至今，基本上没有大的变动，而改革开放以来，随着农村经济关系、社会结构的诸多变化，农村各种经济主体对土地使用制度提出了新的要求。他们需要一种集体土地所有权主体地位明确、权属清楚、科学合理、能够反映他们经济愿望的土地使用制度，但现行的集体土地使用制度是无法达到他们的要求的，表现为：１、集体土地所有权主体地位虚置。从理论上讲，农村集体拥有法定所有权，集体有权行使占有、使用、收益和处分的权利。但在客观事实上，我国的集体所有权是一种不完全的权利，主要表现在以下两个方面：首先是农村集体土地所有权的最终处分权属于国家。最典型的例子就是国家为了公共利益的需要使用集体所有的土地时，只要通过征用就可以了。虽然合理地限制权利是现代法律的重要特征，但我国法律对集体土地的征用规定得却很模糊。我国新的《土地管理法》第2条第4款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”但对“公共利益”本身并没有明确的界定。这样在“公共利益”的名义下，即使拥有集体土地所有权也不能拒绝征用。其次是集体土地所有权的经济利益得不到保障。国家通过征用使集体土地的流转收益流入国库。国家征用土地，虽然也给土地所有人一定的价款补偿，但补偿价款的数额远远低于土地的市场交易价格。这不仅使集体土地所有者失去了土…………

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