《煤矿整体托管安全管理办法》学习体会

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《煤矿整体托管安全管理办法》学习体会

　　我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在我国发展初期提供巨大的能源保障。然而，煤炭作为不可再生资源，许多老一代国有煤矿不可避免地面临资源枯竭，大批工人无处安置的问题。与之相对应的，一些小型煤矿因为其工作条件艰苦，可采周期短，没有发展前景，导致其招不到、留不住技术人员，无法建立完整、稳定的安全管理队伍，无法保证安全生产。两者在市场经济的调和作用下，煤矿托管应运而生，但其在实际应用，也出现了各种各样的问题，诸如“技术服务”型托管、“强制规定”型托管、“应付检查”型托管，更有层层转包型“脱管”，近年来发生的一些煤矿事故，其事故原因都或多或少与托管方面的问题有关。国家煤监局为规范煤矿托管管理工作，切实加强托管煤矿安全监管监察，制定了《煤矿整体托管安全管理办法》，为了我们监察执法提供了法律依据。通过学习此办法，我主要有以下三点心得体会：

　　一、严格准入，宽泛管理

　　严格将对煤矿承托方的准入审查作为重点，承托方需按规定要求的安全管理机构成立、安全技术人员配备、安全生产责任制和安全生产管理制度建立情况等内容进行分类上报，由煤监、煤管等部门联合对规定的逐项核实通过后，承托方才可与托管方签订托管合同。在托管服务期间，托管方必须依据实际情况将人员变动、制度变更等向有关部门进行报备登记，并对托管资质的完整性、真实性负责。对在准入审查中弄虚作假的承托单位，要实行严格的惩戒措施，发生一次弄虚作假，一年内不得再次申请准入审查。对诚实守信、资质完备、技术雄厚的承托单位，煤监…………

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