学习2019年中央经济工作会议精神研讨发言：谨防税收优惠“滥用”

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学习2019年中央经济工作会议精神研讨发言：谨防税收优惠“滥用”

　　2019年12月召开的中央经济工作会议指出，要“坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展”；要“深化财税体制改革”；要“巩固和拓展减税降费成效”。按照推动高质量发展的要求，2020年减税降费和优化税收营商环境，都应谨防税收优惠“滥用”；按照税收法定主义原则的要求，不断规范税收优惠，稳定微观经济主体对税收政策的预期，推动社会经济可持续发展。

　　一、在我国营商环境不断改善和更大规模实质性减税降费深入推进的背景下，我国经济下行压力依然较大

　　受国内外多方面复杂因素的影响，我国经济下行压力依然较大，如果“更大规模减税降费”还不足以扭转经济下行压力，原因可能包括：第一，经济下行压力过大，减税降费不足以对冲经济下行的压力；第二，减税降费的规模和力度可能还不够；第三，减税降费真正发挥作用需要经过一定的“时滞”；第四，减税降费的政策选择可能需要调整。并不能因为我国间接税比重高，就要降低间接税、提高直接税，这是长期改革方向，但却未必是应对经济下行压力的短期“对症之药”。

　　二、真正对企业投资决策起决定性作用的还是市场投资前景

　　税收则是影响企业投资经营的重要因素。企业投资前景好、能盈利，即使征税、企业也要投资，毕竟税收是企业投资经营的必要成本；但反之，如果投资市场前景不确定性过大，即使减税，企业也不愿意做亏本的买卖。我国减税降费的“主菜”是增值税。增值税是间接税，税负最终大多转移给了终端消费者。因此，降低增值税…………

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