关于xx市赴部分市学习城中村改造考察报告

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关于xx市赴部分市学习城中村改造考察报告　　

根据市领导指示要求，2019年x月x日-x日，x月x日-x日，市城改办牵头分别组织市自然资源与规划、北市区、高新区，相继实地考查了xx、xx、xx、xx、xx、xx城中村改造，采取电话方式与xx、xx、xx城中村改造部门进行了沟通，现将考察情况和建议汇报如下：　　

一、部分市城中村改造模式　　

（一）“xx模式”。设立独立机构（二级局），国家给予特殊政策（自然资源与规划部与xx市政府联合下发的三旧改造政策），协议毛地出让土地，不予返还资金，运用市场化资金和企业人员介入改造，使用后期开发利润弥补前期拆迁补偿等成本。　　

（二）“xx模式”。设立强有力的独立机构（x余人的正局级办公室），通过授权方式，形成内部运作机制，加快审批速度，统一拆迁补偿标准，成立拆迁队伍，直接实施拆迁。　　

（三）“xx模式”（xx、xx、xx模式）。设立独立机构，成立城中村改造投资有限公司，市、区联动，用公司化运营手段经营，统一补偿标准，使用国开行贷款，土地成本返还等资金，乡（镇）组织力量实施拆迁，不引入社会资金。　　

（四）“纯市场化”模式（xx、xx、xx和xx原模式）。政府给予优惠政策，引入社会资金，“一村一案”补偿，拆迁补偿安置全部由企业负责，政府不过多参与具体改造。　　

二、我市当前城中村改造存在的问题　　

（一）“纯市场化”模式的违规性。纯市场化运作，政府不参与城中村改造拆迁补偿等工作，不核算土地成本，按政策给企业返还土地出让金，违反了土地收支两条线规定。审计署对高新区西南韩审计中，已明确提出…………

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