关于乡镇人大工作现状及对策的思考

内容预览：

乡镇人大是基层的一级政权组织和权力机关，最贴近广大农民。乡镇人大工作应在创新的基础上需要逐步走向规范化，制度化。　　

一、乡镇人大工作面临的问题和困难　　

我国《宪法》和《地方组织法》都明确提出了乡镇人大的性质和地位，但由于种种原因，现实中还未得到充分的认识和重视:　　

（一）乡镇人大制度程序不够规范。乡镇人大在每年召开的人民代表大会期间有比较健全和完善的工作程序，但闭会期间大部分乡镇人大还没有比较完善的、规范的、明确的制度和程序。在每年一次的人代会上选举产生的人大主席团，在开会期间有明确的职权，但在闭会期间法律没有明确的职权规定。法律规定，人大主席团不作为乡镇人大的常设机构，那么乡镇人大主席团和人大主席怎么开展工作，如何行使职权，这些问题，各地乡镇人大主席都是在不违背法律规定的前提下，以个人的理解和认识来进行工作，这种不明确、不规范的工作程序也影响着工作的开展。　　

（二）乡镇人大工作责职不够明确。乡镇机关有党委班子和政府班子，但工作中是党政不分的，“一揽子”工作时候多，党委既是领导和决策者，又是落实者，人大主席不但要做党委分配的工作，也要做政府的工作，因为乡镇工作是以包片包村抓工作的，这样就形成了多数人认为乡镇的工作就是党委书记说了算。乡镇工作的特殊性在一定程序上也影响了人大工作的开展。　　

（三）乡镇人大代表自身素质有待提高。乡镇人大代表除乡镇党政领导和政府工作人员外，多数代表是农民，文化程度和专业知识都比较低，农民代表参加活动需要补贴，需要经费给予保障，但多数乡镇经费未列入财政…………

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