法院关于完善“扁平化管理”机制的调研报告

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法院关于完善“扁平化管理”机制的调研报告

为进一步深入推进司法体制改革，优化审判资源配置，提升审判质效，培养法官综合素质，确保法官依法独立公正履行审判职责，xx中级人民法院根据中央深化司法体制改革文件精神及《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》的要求，对于“扁平化管理”模式进行了深入探索。通过一年多的实践，构建起立足于自身特点的“扁平化管理”模式。

一、我院“扁平化管理”改革的推行背景和整体架构

“扁平化管理”模式最初是作为一种企业管理模式而创建和存在的，是针对传统的金字塔状层级化管理模式的弊端而建立起来的一种富有弹性的新型管理模式。它通过对于职能部门的压缩和人员裁减，减少决策层与实际操作层之间的中间管理层级，从而达到提高企业管理效率和应对市场风险能力的目的。

在司法体制改革向纵深推进的背景下，为了顺应司法改革后案件审判和审判管理的要求，保障人民法院依法独立行使审判权，克服传统行政化层级化管理模式的弊端，提升现有审判资源整体效能,我院借鉴企业“扁平化管理”模式，并结合法院自身特点，开展了“扁平化管理”改革，在保留现有机构架构、不削弱审判监督管理力量的前提下，打破传统部门分工界限，对有限的审判力量进行了优化重组。自2017年1月以来，我院先后出台《民商事案件扁平化管理实施办法（试行）》《刑事案件扁平化管理实施办法（试行）》《立案、审监案件扁平化管理实施办法（试行）》等文件，对四个民商事审判庭、三个刑事审判庭、立案和审监庭、执行局内设科室实行统一、均衡分案，辅以部门职能调整和审判团队建设…………

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