调研报告：诉源治理的价值分析及完善路径

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调研报告：诉源治理的价值分析及完善路径

——以c市p县基层治理创新实践为样本

　　摘要

　　党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善多元化纠纷解决机制的改革部署的要求,多元化纠纷解决机制的建构成为我国当前社会治理的重要内容。在全国各地构建多元解纷机制的大潮中，c市两级法院结合工作实践探索出了诉源治理工作机制，以此缓解社会矛盾激增、“案多人少”的司法困境，并推动基层治理的法治化。笔者以p县的实践为样本，对诉源治理工作机制的运行状况进行实证调研，分析其实践价值以及存在的问题，并提出相应的建议，以期为诉源治理工作的推进和完善提供参考。

　　主要创新观点：

　　诉源治理是法院参与基层社会治理的创新实践。本文以c市p县诉源治理的运行状况为样本进行实证分析，探究诉源治理的举措对于基层社会治理的重大意义，总结当前机制中存在组织保障缺位、诉调衔接不畅等问题，并引申对法院在诉源治理中的价值和局限的思考。进而提出建立党委政府主导、法院指导服务、多方协调、统筹发展的组织格局，构建诉讼与非诉讼的衔接机制，加强调解技能培训，助推调解队伍专业化发展等推进路径。

　　党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善多元化纠纷解决机制的改革部署要求。在新一轮司法改革部署中，最高人民法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》亦指出，多元化纠纷解决机制建设要“充分发挥司法的引领、推动和保障作…………

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