农村土地流转存在的问题和对策报告（论文）

内容预览：

随着改革开放的不断深入和经济持续发展，工业化、城镇化快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄化和农业兼业化、副业化现象，“谁来种地”问题比较突出。随着农民进城，大量土地闲置，土地流转在各地加速推进。十九大报告提出要实施乡村振兴战略,三农一线干群信心倍增,这是党对农业、农村和农民的关怀。而农村土地流转是解决“三农”问题的基础工作和推进现代农业、统筹城乡发展的必然要求，依法促进和规范农村土地流转尤为显得重要。　　

土地流转发展状况如何，面临哪些因素制约？原因是什么？如何利用法律法完善农村土地流转机制？如何依法保障农民土地权益，消除农民的后顾之忧？这些问题需要我们认真思考和解决。　　

一、农村土地流转现状及存在的主要问题　　

当前农村土地流转呈现数量增多、规模扩大、形式多样等趋势和特点，同时，也存在一些问题制约土地流转加速推进。　　

(一)农民有惜地情结　　

几千年的传统，群众视土地为生存的命根子，自觉流转意识不强。农民重视对自有土地的保留。比如，一个在外地搞建筑装修的务工人员认为“也许有一天，不需要那么多建筑工，就失业了，感觉没啥保障。可是想到老家的一亩三分地，就会感觉心里格外踏实，大不了回家种地嘛。”有这样想法的群众较多，由于进城务工人员的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，他们往往把承包地看成“活命田”和就业“保险田”，宁可粗放经营或丢荒，也不愿将土地转手。我国的基本国情决定，在相当长的时期内，土地是农民最基本的生活保障，农村土地经营权的流转和集中必然是一个…………

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