健全防范法律风险体制机制推进法治政府建设的建议

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健全防范法律风险体制机制推进法治政府建设的建议

　　在近几年的案件审判和法律实践中，越来越感到“民告官”的行政诉讼案件巨增，尤其是决策失误、“合同意识”不强而导致有刑事法律风险明显增加。虽然各级政府都聘任了法律顾问，以防范法律风险，但“后置”化现象突出，“消防员”角色浓厚。这些都是潜在的法律风险。仅以新行政诉讼法实施后“民告官”的行政诉讼案件大量增多为例，2015年5月4日（即新行政诉讼法和相关司法解释实施后的首个工作日），全市两级法院行政一审共登记立案##多件，与上月相比翻了近一番。目前，我市每年的行政诉讼近##件。可以预见，政府成为被告，将成为常态。这虽然是法律的进步，但不是法律的目的。中共十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省、市相关《实施意见》，对建设法治政府作出全面部署，明确提出建立“法治专门队伍”的要求。各级党委、人大、政府要把防范法律风险摆上重要位置，积极组建“法律咨询团”，吸纳公检法机关资深法务人员、资深执业律师、法学专家等高水准、多元化的专业人才，建立一支优秀的法律职业团队，搞好三个“保驾护航”，以此推进社会治理体系和治理能力现代化，进一步提高运用法律思维和法律方式履职的能力。

　　一、为政府依法行政保驾护航。在“民告官”的行政诉讼中，处于被告地位的政府也会面临败诉的风险。因此，要发挥“法律咨询团”在处理突发事件、进行企业改制和破产清算、征地拆迁等工作中政府决策高参作用、依法执政的推动作用和社会和谐建…………

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