如何开展村（社区）“微自治”（内容、经验及建议）

内容预览：

加强和创新社会治理　　

――如何开展村（社区）“微自治”　　

党的十八届五中全会指出，加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理新格局。习近平总书记也曾强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。所以，推动和实现基层社会治理精细化意义深远，而“微治理”是精细化治理的重要体现。　　

一、基层“微自治”的主要内容　　

“微自治”是“微观自治”的简称，是对村居委自治模式的突破与超越；它将自治进行细分，让自治进入“微观”和“细化”的具体层面。“微自治”以改革开放以来的村居民自治为前提和基础，又是对它的超越与发展，主要表现在：自治范围不断下移，自治内容更具体；自治方式趋于细化；赋予自治主体以更大的空间和自由度，从而更好地发挥广大基层的民主自治功能，将人民群众的自治水平与创新能力提升到一个新高度。　　

“微自治”的出现基于以下三个事实：一是在基层群众自治过程当中，村民委员会和居民委员会这样的自治载体，无法有效地解决行政权和自治权的关系，所以可能会产生自治活动“空转”或者“悬空”的现象；二是横向到边、纵向到底的基层党建的覆盖面还没有完成，在建制村层面，党的基层组织教育健全，但是在更小的单元内，比如说在自然村或者是村民小组层面，较弱的基层党组织为“微自治”的兴起提供了广阔的发展空间；三是以亲情为基础的血缘共同体，以及地域相近、利益相关、文化相同的小型的地域共同体，在市场经济的冲击之下，邻里相望、和谐互助、协商互惠的…………

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