关于加强封闭式载人电动车管理的思考

内容预览：

近年来，全封闭载人电动车凭借其遮风挡雨、防寒避热、平稳舒适、操作简单、驾驶门槛低、相比汽车更加省钱、环保等优势，逐渐受到消费者青睐。但由于法规滞后、监管缺位等，这类电动车的无规生产和无序使用产生了一定的社会问题。　　

一是管理标准不统一，规范执法难度大。按照《电动自行车国家通用技术标准》规定，电动自行车最高车速应不大于每小时20公里，整车质量(重量)应不大于40公斤。据此规定可知，并非所有的电动车均为非机动车，如车速、重量等主要参数超过国家规定标准就应该被认定为“机动车”。那么封闭式载人电动车就应当属于机动车，理应挂牌却又因没有明确管理标准而不在挂牌之列，无牌上路、无证行驶，为交通执法带来不少困难。　　

二是驾驶人安全意识淡薄，影响交通秩序。封闭式载人电动车体积比正常电动车大，在非机动车道上影响其他非机动车正常行驶，在机动车道上则属于违法行驶。使用者以老人和中年妇女居多，且多用于接送孩子，他们往往法治意识淡薄、交通安全意识差，时常可见在机动车道上行驶、闯红灯、随意掉头、乱停乱放等交通违法行为。而此类电动车不挂牌照，电子眼抓拍的交通违法行为无法处罚，路面执法时也只能进行规劝、教育或按进行少量罚款，对驾驶人员刚性约束不强。　　

三是交通安全隐患大，发生事故处理难。近年来，涉封闭式载人电动车交通事故量不断上升，且比一般机动车事故更难处理。一方面，电动车与机动车交通事故责任往往不易划分，另一方面由于电动车不办理保险，一旦发生交通事故，特别是致人重伤或者死亡的，大多无力赔偿，而在载人的情况下也可能导致多人受伤…………

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