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浅析新形势下农村法治建设的问题与对策
一、现状及问题
近年来,随着党的六五、七五普法规划大力实施,法治进农农村、进家庭取得了较好的成绩,农民的法治意识得到提升,但仍然存在一些不容忽视的问题。
(一)群众法治观念淡薄。受传统意识影响,农村群众重视农村礼俗,轻视法律规范,因受制于亲情乡情制约,忽视必要的法律文书手续。如农村群众重视父母之命媒妁之约及订亲结婚仪式,忽视结婚登记办理;缺钱时相互拉借但忽视借款合同约定;需要用工时邻里亲戚相互换工忽视用工协议签订等等,这样就引发了婚姻纠纷、经济纠纷、用工纠纷等问题。一些基层干部在处理调解矛盾纠纷时,以息事宁人为目的,往往凭借自己的权威、经验和习惯来解决,没有依照相关法律条款规定,导致处理问题不公和日后信访问题不断。
(二)普法用法氛围不浓。由于农村人口居住分散,交通不便,信息闭塞,加之村民文化素质普遍较低,开展普法的次数和效果不明显。普法往往以挂标语、发资料、讲法治课等传统宣传形式,法律条文显得枯燥乏味不接“地气”,不能激发群众参与,普法“两张皮”现象客观存在,预期的普法效果难以达到。在民主选举、村民自治、子女接受义务教育、违规参与邪教等大事要事上,群众不知法不懂法,个别群众甚至走上违法犯罪的道路。
(三)基层治理水平低下。当前农村大量剩余劳动力外出务工,留守老人儿童居多,农村基础设施配套薄弱,群众对美好生活的追求与发展不平衡不充分的矛盾十分明显。农村个别基层党组织软弱涣散,凝聚力和服务群众的能力不强,制定的村规民约照搬照抄,…………
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